智能评标云上办 智慧交易更便捷

淄博市公共资源交易中心

    淄博市公共资源交易中心依托互联网技术，在全流程电子化基础上，强化平台互联互通、数据共享，深度应用AI及区块链技术，开展深度智能辅助评标、分散评标，进一步提升平台标准化、数字化、智能化水平，实现交易全程“云上办”、交易过程“全留痕”，以办事更便利、服务更优良、监管更智慧，为广大市场主体提供更加高效便捷的交易服务。

    一、规范交易服务，增强市场主体“获得感”。一是大力推进交易标准化。淄博市作为全省公共资源交易地方标准试点，率先发布实施省内首个公共资源交易地方标准，印发《关于进一步加强和规范见证服务的意见》，制定见证服务清单，对242个见证事项实行清单式管理，实现全市交易服务“一个标准”。8月份，我市公共资源交易服务标准化试点项目获国家标准委批复，成为省内首个公共资源交易领域国家试点。10月份，国家发改委确定淄博市作为唯一一个地市级城市，与北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个国家首批营商环境创新试点城市，共同参与招投标领域数字证书跨区域兼容互认技术标准验证，实现我市公共资源交易国家试点层面又一重大突破。二是持续推广交易示范文本。制定淄博市公共资源交易示范文本，共发布政府采购、公路工程、水利工程、自然资源和产权交易等示范文本24册，将电子示范文本嵌入交易系统，实现全市公共资源交易文件标准化、模块化、电子化，提高了在线服务的标准化水平。推广使用交易电子示范文本，将招投标文件编制工作由“作文题”变为“填空题”，减少文件中的矛盾漏洞，降低投诉质疑的发生，使招标文件编制更加规范、高效，文件平均编制时长由8小时缩短到2小时，效率提高75%。

    二、强化数据支撑，放大平台服务效应。一是深化全流程电子化。聚焦“线上办”，交易项目从进场登记、公示、开标、评标、中标、合同签订等环节均通过公共资源交易平台线上操作，全面取消纸质投标文件，代理机构、招标人、投标人的交易行为全部实现线上流转，交易全程留痕可追溯，真正实现市场主体“零跑腿”，仅无纸化交易一项，每年就为市场主体节省近370万元，降低市场主体交易成本。二是推行专家“云签”模式。开发“一键签章”功能，专家在评标评审过程通过人脸识别完成身份确认，登录评标评审系统，评标评审结束时通过“一键签章”，只需进行1次人脸识别，即可完成所有评标评审环节的线上打分，打通了评标评审电子化“最后一公里”，每个项目至少节约30分钟。三是强化平台数据共享。搭建上通下达的数据传输网络，实现交易数据层级推送、实时共享，与中国招标投标公共服务等9类平台实现互联互通，与4类政务服务平台达成信息调用，建立外部数据共享对比通道，持续拓展数据“朋友圈”，实时获取社保、信用、项目审批等信息，提高获取信息的准确性，全面提升便利化水平。积极推进“一地注册、全省通识”工作，只需注册一次，就可以实现全省通用，彻底改变市场主体之前在各地交易平台重复录入信息的繁琐程序。

    三、实施智慧交易，提高评标评审质效。一方面，创新开展深度智能评标。实施智慧交易提升工程，开展延链补链强链，引入大数据、云计算、人工智能等技术，建成“智慧中枢”，实施深度智能辅助评标。依托智慧中枢、智能机器人，对招投标文件关键信息评分点进行解析抓取，快速完成自动清标评审，对投标文件中的劳动合同、养老保险等资质文件进行逻辑判断，系统自动出具审查报告、计算商务标得分，以智能化代替人工操作，大幅减轻专家工作量，30分钟就能完成至少400个投标文件的解析，每份标书评审时间平均节约8分钟，为每个项目节约40%的评审时间，提高评审效率的同时，最大限度减少评审过程中人为因素的干扰。另一方面，开发应用数据可视化平台。通过对评标项目数据、专家数据进行采集和分析，形成可视化画像，对投标人、招标代理、专家关系进行比对，对评标项目进行全面复盘，分析投标人中可能存在的围串标行为，为智慧监管和协同监管提供重要平台和重要线索，充分发挥监管“利器”作用，维护市场公平公正，进一步激发市场配置资源活力，让每一笔公共资源交易都在阳光下运行。

    四、创新评标新模式，构建更加阳光的评标环境。一是试点先行推进。协调淄博市公共资源交易管理工作联席会议办公室印发《关于开展市域内分散评标的通知》，以试点先行的方式，逐步推进专家分散评标。二是发挥体制优势。依托淄博市区县一体化公共资源交易平台，统筹调度使用市中心和7个分中心的交易场地，提高全市场地使用率和交易平台承载能力，提升交易平台应急保障能力。三是专家随机分配。引入专家评审独立“席位”式评标理念，建立专家席位随机分配机制，按照同一项目评标专家不相邻原则，对专家进行随机分配、就近评审，专家入场即相互“隔离”，实现同一项目专家线下不见面，相邻座专家评审不同项目，保障专家独立评审，使评标结果更加客观公正。四是全程云上服务。评标评审过程中，通过远程视频音频系统，分散在各分中心的专家齐聚线上，实现“云会商”；中介代理机构线上提供“云服务”；监督人员、见证人员全程线上“云监督、云见证”，确保评标全过程留痕、可回查、可追溯。