今年以来，高青县高城镇聚焦数字治理、高效应急、诉求服务、协同执法，创新推动5个中心人员和阵地整合，探索构建全市首家镇级数字乡村治理服务运营中心，以系统思维、数智手段破解乡村治理难题。相关经验做法在全省数字农业数字乡村发展现场推进会议上作典型交流。

一、聚焦数字治理强基础，创新构建“一码一库一网”数据应用体系。一是打造“身份证”式地址编“码”。在全市率先为村庄设置数字门牌，相比传统门牌，新增了数字标准地址码、二维码等信息，并以此作为管理服务的线上入口，实现镇域每个行政村都有专属“身份证”。居民通过村庄“身份证”二维码可以全面联络包村干部、民警、农管员等服务力量，还可通过视频、文字反应问题诉求。网格员等工作人员通过村庄“身份证”，可及时将流动人口变动、自建房屋登记、党员登记等信息回传数据库，比传统的现场记录、逐级汇总模式提效40%以上。二是构建“真实用”云端数据“库”。坚持实用导向，放弃一次性导入既有资料数据的传统模式，创新“随用随摸排”数据收集汇总模式，根据工作需要随时摸排录入，让数据应用更实在、数据分析更科学。截止2023年10月，依托政务云数据库，动态汇集了人口、房屋、医疗服务点等8大类10.6万条次实用工作信息。三是构建“三级共享”数据应用“网”。镇、村、网格分级分类共享数据录入、查询权限，形成“一网统管、多点共享”的动态应用模式，有效减少重复性工作，打破层层传阅、层层审批的流程，减少中间环节的延误，整个工作流程至少提效60%，同时数据分析“一目了然”，有效推动基层治理服务由基于经验向基于数据转变。

二、聚焦高效应急守底线，创新打造数字化应急监测指挥体系。一是构建智慧防汛监测体系。采取“重点区域、智慧监测”模式，“地上”重点对10处排洪沟渠交汇点，依托“电子水尺+摄像头”进行24小时地表径流监测；“地下”重点对5处雨水管网交汇点，依托井盖加装物联网传感器进行24小时地下水位监测，实现水情实时在线监控、预警事件及时派送，形成完整的处置流程。二是打造数字消防处置体系。在消防遥感监测全域覆盖基础上，采用“AI自主巡控摄像头+IP音柱”相结合的方式，对农田连片重点区域开展火情自主监测、远程喊话告警，及时制止违规焚烧秸秆等问题。自7月份系统应用以来，通过全域监测和重点部位巡控，及时发现并整治焚烧秸秆行为23次。三是完善应急处突指挥体系。智慧防汛、数字消防有效降低一线应急巡查用人量，保障了应急时处理突发性事件的人员力量，系统应用以来，应急防汛等工作中实现了一线巡查与值守处突力量分配“7:3”到“3:7”优化转变。同时构建集感知、监测、分析、处置、指挥等功能于一体的“一屏统揽”工作平台，依托5G视频与对讲设备，实现指挥中心与一线人员音视频同步交互联通，最大限度减少流转耗费时间，应急处突反应速度不断提升。

三、聚焦智慧服务提效能，创新建立多维诉求融合受理机制。一是建立“双同一”受理机制。创新开发居民诉求融合运维处置平台，开通6310000热线及二维码线上受理窗口，实现市级12345政务服务热线、镇域自主推报等多渠道诉求问题，按照同一标准、同一流程规范处理。“双同一”受理机制，促使越来越多的村民通过二维码反应诉求、参与乡村治理。自7月份系统应用以来，通过村情民意“码上”收集促进450余项群众诉求在第一时间得到处置和解决，有效推动小事不出村、大事不出镇。二是建立“线上派单”办理机制。为解决传统层层批转办文模式存在的转办繁琐、责任不清等问题，高城镇以诉求融合运维处置平台为主阵地，对各渠道受理的诉求实行汇总收集、线上派单，专人负责，“接单”工作人员要第一时间跟进解决群众诉求，能解决的即时解决，不能解决的要及时反馈，开展多方“综合会诊”，压缩办理时间，实现“工单”及时派发、诉求及时响应、问题及时解答。三是建立“过程追溯”督导机制。通过诉求融合运维处置平台数据“留痕”，全过程记录诉求受理、办理流程，确保每个办理流程均可找到经办人，倒逼办事人员提高办理效率和质量，不断提升诉求解决率和群众满意度。自7月份系统应用以来，高城镇市级12345投诉件办理满意率已提升6.8个百分点。

四、聚焦协同执法促规范，创新探索基层跨领域协同执法服务模式。一是严格执行“照单办事”机制。创建跨领域协同执法线上平台，对联合执法案件，实现执法事项由人为协调向系统派单协调的转变。对违反案件，一部门到现场发现多起违法情况，便可发起联合执法申请，经镇级领导线上签批后，将执法工单同时派发至自然资源、综合执法、市场监管、安全环保等多部门，减少中间协调环节提升执法效率。通过线上派单跟单，实时记录各环节、各部门问题处理情况，实现了责任明确照单办事。二是严格执行照章办事机制。通过“线上执法程序＋执法数字卷宗＋基准数据专库＋精准联动机制＋执法数据分析”线上闭环全流程，实现对其执法过程的要素等信息进行留痕可追溯。同时，线上执法平台只对执法全过程进行客观记录，并不影响各执法部门的执法权限、执法程序、执法文书，保障执法案件的真实、合法、有效。当前已实现行政执法案件100%系统备案全程闭环管。三是构建执法信息数据库。依托执法程序与线上卷宗，构建镇域执法信息数据库。一方面实现执法对象的基本信息查询。做到对涉案对象违法情况的提前研判，组织多部门联合执法，改变以往单打独斗的局面，提升联合执法的威慑力。另一方面开展执法案件的数据分析。对存量执法信息进行数据筛选、比对、分析，为精准遏制各类违法案件提供科学支撑，做到防患于未然，为决策提供参考。2023年7月以来，通过平台累计推行协同执法案件38件，协同高效处理满意率达100%。