党的二十大报告提出，“引导规范民办教育发展”“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”。临淄区认真贯彻落实习近平总书记关于“强化线上线下校外培训机构规范管理”的指示精神，严格落实“双减”政策，按照“家长方便、学校积极、管理提升、金融赋能”的原则，创新打造集资金监管、家长选课、机构管理、质量评价等功能于一体的民办教育机构慧服务平台（简称“慧平台”），构建课外负担监测和治理长效机制，全方位系统性整治校外培训乱象，推动义务教育回归“立德树人”初心。

    一、数字赋能，推进政府管理快捷高效。针对校外培训管理数字化水平不高、审批年检服务不便等问题，临淄区借助慧平台大数据功能，聚力推动管理服务上水平。完善数据分析管理机制。发挥“慧平台”数据收集、分析功能，强化数据分析管理，通过整合全区范围内各培训机构的类别、生源、课程等信息，对学科分布、年级分布、全日制学校学生分布、学生学习评价等情况进行数据分析，为科学决策提供数据支持。比如，通过平台数据分析，发现某培训学校某年级某学科参加培训人数与其他学校相比明显较多，有针对性地精准提高该学科课堂质量，努力让学生在校内学好。建立线上审批年检制度。教育主管部门在平台公布申办校外培训机构所需审核的材料目录，申办者根据目录上传电子材料，实现线上一站式审核办理。同时，培训学校将年检相关材料上传至平台，主管部门进行线上年检，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。创新实施“黑白名单”制度。建立校外培训机构“白名单”“黑名单”。证照齐全、管理规范、年检合格且无不良办学行为的，经教育主管部门审查合格，列入慧平台“白名单”管理；凡非法培训学校或存在重大安全隐患等违规行为的注册培训学校，都被列入“黑名单”并通过慧平台第一时间公布，帮助社会各界有效甄别并加以防范。

    二、全程掌办，满足家长学生关心关切。针对培训机构数量多、分布散、信息比对难、家长选择不便等问题，临淄区充分发挥“慧平台”微信小程序作用，家长通过一部手机即可线上选校选课、缴费退费、线上观课等。创新实施线上选校选课。设置关键词、地图、热度排行、黑白名单等搜索菜单，便于家长根据特定需求迅速选择适合的校外培训机构，并进行学费缴纳、合同签订、退费、评价等操作，足不出户完成学校课程选购。创新开展线上观课听课。为各培训学校免费配备电子班牌，通过人脸识别实现学生签到、签退，并发送至家长手机端。同时，学员家长可凭借缴费单、合同等凭证向培训机构申请观看培训过程，让家长“身临其境”般和学生一起上课，既提高家长参与度，也起到监督作用。

    三、双重监管，严防培训费用有去无回。针对校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等损害缴费家庭利益的问题，临淄区严格实施风险储备金和学员学费“双重”监管机制，由校外培训机构在中国银行开设对公账户，中国银行作为第三方通过“慧平台”对账户资金进行监管，上紧培训费用“安全锁”。在准入上，创新推行最低风险储备金制度。设立额度6万元的风险储备金，主要用于保障教师工资支付，原则上直至机构终止办学后，银行方可根据终止监管书面证明，将监管资金退还民办教育机构。在运行上，探索实施先上课后付费课程模式。采用“课后付费”的先服务后收费方式，学员培训费用首先交至监管账户进行监管，银行根据课程总课时每周按比例及时向培训机构发放。

    四、远程监控，筑牢学生培训安全防线。学生人身安全是校外培训的办学底线，针对安全监管难题，临淄区充分发挥“慧平台”远程监控系统的作用，提升安全监管和保障水平。构建完备的监控体系。将培训机构门口安保处、证照公示处、校园公共区等至少3处监控端口接入慧平台，学生家长、培训老师等通过手机即可随时随地关注学生状况，实现安全远程即时监管。建立免费的参保机制。学生通过慧平台缴纳学费后，根据签到情况免费为学生提供一份最高保额6万元的校园意外伤害保险，不额外增加培训机构和参训家庭费用负担，让学生安全更有保障，解除机构后顾之忧。

    五、信息公开，促进服务质量竞速提升。针对校外培训价格不透明、师资不公开等问题，临淄区发挥“慧平台”信息公开和互动交流功能，推进培训服务公开公平，助力培训质量提升。建立完善课程信息发布机制，推动服务畅通直达。培训机构在慧平台公开发布课程信息，实现内容、价格、师资等公开透明，便于家长“货比三家”，激励培训机构提供质优价廉的服务。比如，根据培训机构发布的课程价格，家长可以选择质量相近、价格更低的机构，培训机构可以根据自身情况调整价格、完善服务，最终实现机构提质、家长受益。建立完善“双向评价”机制，推进服务优质提升。师生通过慧平台进行双向评价，学生对教师授课情况进行评教排名，教师对学生学习情况进行点评反馈，同时平台根据培训机构课程销量、评价情况等进行热度排行，激励培训机构改进培训服务、提升办学质量。