近年来，临淄区将老旧小区改造作为重要的民生工程和发展工程，以“推动城市有机更新”为目标，创新建立四项机制，推动共同缔造、精致建管，蹚出了“党建引领、政府主导、汇集民意、多方发力”的老旧小区改造新路径。截至目前，已累计投资10.8亿元完成94个小区、建筑面积398万平方米的改造，惠及群众4.45万户，2000年以前建成的老旧小区基本改造完成，东高生活区、刘家北生活区被评为全国城镇老旧小区改造试点项目。

一、建立主动参与机制，让“旁观者”变“主人翁”。一是三问于民，让居民成为改造的“决策者”。“问需求、问难点、问建议”，居民决定“改不改、改什么、怎么改”。街道牵头，社区动员物业、业委会、楼长、单元长等多方力量，全覆盖入户征求改造“轻重缓急”事项；邀请居民代表、施工单位、专营单位、物业共同制定最优改造设计方案后再次反馈，施工过程中随时调整，通过“收集意见-调整方案－反馈意见”形成民意征集“闭环”。2020年3月，时任副省长刘强调研临淄老旧小区，正值金茵小区改造伊始，居民现场对“内涝、交通阻塞、断头路”等问题表达强烈改造意愿。事后，组织入户走访5000余户次，走访率198%，征集意见建议100余条，采纳合理化建议40余条，先后召开6次联席会议，4次修订、5次公示改造设计方案后，问题得以有效解决。二是居民自治，让居民成为改造的“实干家”。在社区干部联系社区党员、社区党员联系社区居民“三级联动”的基础上，组织引导实施改造的老旧小区全部组建业委会，顺势选出楼长和单元长，全程参与改造，重点发挥其“从群众中来”的身份优势，配合老旧改指挥部和社区居委会做好居民思想动员、项目进展情况通报等工作。三是公开透明，让居民成为改造的“监督者”。在老旧改指挥部门口设立工程主要材料展示柜，向居民展示采样的材料和质量合格证、检测合格证，并邀请居民把采样材料和实际施工使用的材料作比较，彻底打消群众顾虑；制作施工明白墙，将改造工程的工艺和流程公示上墙，让居民明晰施工规范，方便居民监督。组织有工程施工经验的居民成立义务监督队伍，随时监督改造项目的进度和施工质量，通过“眼见为实”打造“居民最放心工程”。

二、建立问题解决机制，让“有的住”变“住得好”。一是多点发力解决供暖不热问题。为最大可能提升供暖效果，将老旧小区大型换热站改造为只供2—3个楼宇的小型供热机组；配套开展住宅楼外墙保温改造、中空节能窗更换和屋面防水工程，大幅提升供热效率。同步开展楼栋立面整治，拆除防盗窗、外探窗、各种外挂物件等违建，实施墙面粉刷，整体提升老旧小区视觉效果。二是科学破解地下管网问题。针对地下管网年久失修引发的渗漏、淤堵、污水反味、安全隐患等问题，对雨、污、给水、强电、弱电、暖、天然气等多种地下管线进行综合设计，协调施工单位及专营单位统筹施工、同沟敷设，高效完成雨污分流及“水、暖、气”“一户一表”智能化控制。其中，为最低成本、最短时间、最高效率彻底解决弱电线路“蜘蛛网”问题，协调移动、联通、电信、广电等4家专营单位以“共沟、共管、共箱、共槽”实现弱电下地。三是统筹解决配套服务问题。在老旧小区改造环境提升、基础设施更新前提下，通过公开招投标为改造小区引入正规物业服务，并因地制宜完善各类便民服务设施，实现“改好”到“管好”的有效衔接。截至目前，完成改造的94个老旧小区全部引入专业物业公司，安装视频监控系统和智能物业管理系统。东高生活区等7个小区建设了适老化设施和无障碍设施。

三、建立多元筹资机制，让“单打独斗”变“协同作战”。一是强化财政资金保障，挺起改造“主心骨”。将老旧小区改造纳入保障性安居工程，成立工作专班，定期分析研判，统筹推进。对上积极争取中央、省、市财政资金支持，协调区、街道财政资金配套，全面保障老旧小区“六项必改”资金到位。截至目前，各级财政资金投入达9.1亿元。二是激活社会资本投入，吸收改造“新血液”。一方面，协调引导中豪能源、移动、联通等专营单位，出资参与老旧小区暖气、弱电等管线的改造提升。在东高生活区改造中，专营单位出资1050万元；在金茵生活区改造中，专营单位出资600万元；在张家新村改造中，专营单位出资800万元。另一方面，探索“政府改造搭架子、社会资本填里子”的共营机制，通过大片区统筹的方式盘活小区闲置房产和场地，引入企业和社会组织发展养老、托育、家政等服务业态。张家新村改造立足小区周边配套服务，将8亩闲置国有土地、国企4处近4000平方米闲置房屋交由街道综合改造利用，作为社区学院、医疗服务站、长者食堂、养老服务等场所，引入齐都医院、中康养老等社会企业单位投入1000万元参与运营，惠及周边4万余人。三是动员居民主动自改，催生改造“内动能”。按照公开、公正、透明的原则，动员居民承担水、电、暖、气新建开口费和改造户内部分费用。在东高生活区改造中，居民出资2700万元参与供水、供暖、户内装修等改造；在勇士东生活区改造中，居民出资580余万元参与供暖改造。

四、建立全程监管机制，让“矛盾之地”变“安心工程”。一是办出“火箭”速率。结合工程建设项目审批制度改革，探索告知承诺、容缺受理等模式，精简立项、用地、规划、施工等审批事项和环节，同时将质量安全监督备案与施工许可证一同办理，确保许可开工即启动监管。目前，已为张家新村、闻韶东部片区、裕丰花园片区等5个老旧小区改造项目办理施工许可，其中张家新村项目获批全省首个区县老旧小区改造项目建设工程施工许可证。二是建出“磐石”质量。严把设计、施工队伍选取、材料进场、现场控制和竣工验收“五关”，坚持以高品质打造“百年工程”。在施工队伍选取上，严格执行招投标程序，选取有资质、实力强、信用好的施工企业参与老旧小区改造。在施工过程监管上，提高对重点部位、重要工序的抽查抽测频率，建立完善的质量安全监督档案，对擅自修改工程设计、偷工减料等问题，一经发现一律责令停工整改，严重的依法处理。截至目前，共查处整改施工单位施工问题8个。三是改出“放心”精品。用好用活党群议事会等联系群众机制，建立群众参与工程监督的全流程工作机制，推动小区业主从“要我改”到“我要改”。阶段项目完成后，通过入户征求意见建议、业主微信群上传问题点位照片等方式，对居民提出的质量问题及时整改修复。工程整体验收时，组织街道及设计、施工、监理、物业、业主等单位和个人，共同参与竣工验收，真正让群众全程了解，放心安心。